国家旅游局日前下发了《景区最大承载量核定导则》,要求各大景区核算出游客最大承载量,并制定相关游客流量控制预案。据了解,这是上海踩踏事件发生后,旅政部门对景区做出的具体行业要求。
《导则》指出,景区应结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准,采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量,并给出了明确的测算方法和公式,供各景区参考使用。根据《导则》,八达岭长城核心景区人均空间承载指标为1-1.1m2/人;故宫博物院核心景区人均空间承载指标为0.8-3m2/人;颐和园的游步均空间承载指标为0.8-2m2/人,其他区域为60m2/人。
此外,景区要合理分配游憩用地、旅游接待服务设地和旅游管理用地等,将旅游者人均占长度、人均占地面积等控制在合理范围内,并基于人文旅游资源或自然旅游资源不同的度、旅游时段、旅游淡旺季等不同特性进行针对性控制。还要联合交通与门,对通往景区的外围道入口和主要集散中心(地)进行流量,在景区外部进行引导、分流和截流。
根据该《导则》,景区将逐步推进旅游者流量监测常态化。采用门禁票务系统、景区一联动系统、景点实时系统等技术手段,还应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案。
据了解,的景区早在2013年十一期间就开始采取类似的限流措施。当时,市旅游委在官网公布了本市重点景区游客及停车场的最大承载量,并,黄金周期间,如果游客量超过最大承载量,景区将通过暂停售票、延长闭园时间、增加售票窗口等措施对游客进行分流,缓解景区及周边地区的拥堵状况。根据市旅游委当时公布的情况,颐和园景区的最佳容量为40000人,但最大承载量则为100000人,而该景区周边共设置了5个停车场,有停车位500个。(记者赵婷婷)
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