自驾游规范管理 建设世界级滨海生态旅游度假区

　　独特的山海风光、优越的地理区位、浓郁的人文特色为深圳东部滨海地区提供了丰富的旅游资源。随着东部海滨旅游的不断升温，前来大鹏新区的游客人数与日俱增，旅游景点的管理问题开始浮上水面。如何加强旅游景点的管理，打造世界级滨海生态旅游度假区？在龙岗区政协委员曾平元《关于切实加强大鹏新区旅游景点建设管理的》提案中，有针对性地提出了许多有建设性的意见和，多项已经被采纳、实施。

　　★提案内容：

　　加强监管

　　引入社区或机构专项运营

　　大鹏半岛除金沙湾等部分区域有人管理外，还有不少的沙滩和海域均处于无序管理状态，或无人管理，或“占地为王”，许多未开发的沙滩和海域，俗称“野景点”开始大量出现在市面。这些“野景点”滋生了诸如乱收费、卫生、安全隐患等乱象，给大鹏新区旅游市场“”。在大鹏生活、工作的政协委员曾平元了该区域十多年内旅游业的发展：“有这么庞大的市场需求，简单的‘堵’——即游客到这些‘野景点’是不现实的，也与大鹏新区建设世界级滨海生态旅游度假区的发展方向相。”

　　那么，该如何做好这些景点的监管？曾平元在提案中认为首先应该开展调查摸底，摸清那些游客较多但尚未开发的“野景点”，将其地点、分布、数量等相关情况，登记造册，建立台账。对于向市民的这些景点，落实管理主体，明确管理职责。曾平元认为，可以按照“属地管理”原则，视情况委托社区股份公司或其他专业公司进行管理。同时实行新区有关部门定期检查考评、办事处与管理部门托管协议一至两年一签、社会共同监督等制度。

　　为了达到长治久安的效果，他还尽快出台《各类旅游景点管理暂行》，从资质要求、安全救助、、治安巡查、监督管理等方面，规范各类景点的管理，全面提升管理能力和水平。

　　有了制度、监管这些外力之外，景点还应该加强自身建设。曾平元由新区、办事处共同出资完善标牌、警示牌匾、公益宣传、公共安全等必要的、公益性的硬件设施，其他日常管理必要的设施按照“受委托管理方负责建设、新区和办事处监管把关”的原则解决。

　　★议政：

　　建章立制

　　探索沙滩管理新模式

　　据统计，大鹏新区目前共有沙滩43个，沙滩岸线达23公里，其中有9个沙滩取得海域使用权，其余34个沙滩未取得海域使用权。根据《大鹏新区沙滩管理工作方案》，对已取得海域使用证的沙滩，继续原有模式经营管理，根据建设世界级滨海生态旅游度假区的目标要求提高管理水平；为扶持社区经济发展，强化社区对新区生态义务，将34个无证沙滩中的18个优先委托就近的社区进行和管理，新区给予一定的经济补偿，其余16个委托就近其他具有法人资格的单位。

　　“据估计，今年投资将超过亿元，主要用于整治、公共配套建设等。”对于提案的办理，曾平元是肯定的，提案中的受到大鹏新区领导的高度重视并积极抓落实。在安全管理方面，大鹏新区还制作了一批安全警示宣传牌立在沙滩显眼，并派发安全折页，提醒游客在无证沙滩不要擅自下海游泳以及安全注意事项，同时举办3期海滨救生培训班，培训救生员300余人。

　　针对提案中对于景点管理的，大鹏新区也积极采纳并探索大鹏半岛沙滩和管理新模式，将全面实施生态文明，全面引入市场化机制，突出高品质开发，促进生态型产业发展和自然资源，建设世界级滨海生态旅游度假区。据悉，按照市场定价机制，大鹏新区将对海域使用权进行公开挂牌出让，引进专业化运营和管理服务机构，在好生态的前提下高标准、高水平建设一批星级沙滩泳场，全面提升管理和服务水平。

　　大鹏新区有关负责人表示，下一步将加快推进大鹏半岛沙滩海域资源利用规划编制工作，结合建设世界级滨海生态旅游度假区的目标，完善每个沙滩详细规划，有序稳妥推进沙滩资源和开发利用，以满足日益增长的市场需求。

　　★记者手记：

　　优质海洋资源=社会效益+经济效益

　　国庆长假期间，深圳除了大小梅沙被人潮挤爆外，大鹏海滩也迎来了一拨拨游客。数据显示，2013年大鹏新区接待游客约达862万人次，同比增长10%，其中海外游客增长13.62%。大鹏半岛拥有的海滩无疑已经成为宝贵资源，将成为深圳对外的一张靓丽名片，吸引各地的市民前来体验大鹏海景风光。

　　作为一位政协委员，曾平元关注到大鹏发展的同时更加关注民生需求：“加强这些沙滩景点的管理，不仅方便游玩的市民，也是大鹏新区建设世界级滨海生态旅游度假区的良策。”没有什么生态资源能取之不尽用之不竭，如何在原有生态的基础上最大限度的用好这些资源就是一个复杂且系统性的课题，需要大鹏新区有关部门不懈努力，让优质的海洋生态资源发挥社会效益和经济效益。（钟玲）