在沈阳市商务、、市场监管和税务部门近期联合印发的《关于进一步促进二手车市场健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）中，提出推行注明交易车辆的里程、维修、保养、年检等基本信息的交易合同范本，将重要的二手车“密码”置于阳光之下，进一步促进诚信交易和规范经营，全面带动汽车消费。
从地处昆山西的沈阳东北汽配市场向东2公里多的马两侧，有多个二手车交易市场，临街还有很多经营二手车的门店。这一区域是东北地区知名的二手车集散地，又因其位于沈阳塔湾地区，被当地人称为塔湾旧机动车交易市场或塔湾车市。
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每逢节假日和双休日，这里的旧机动车交易要比平日热闹许多。“看外观，验车况，双方议价，查维修记录和车辆所有权，商定交易价格。”几个在塔湾从事收车的人对记者说，验车基本靠经验，各家最终确定的收车价格相差不多。一旦看走眼了或是收价给高了，也可能不好卖或是赔钱。
一位收车人在与记者攀谈时显得格外谨慎，但听说记者有辆在4S店保养维修的旧车准备出售时，指点记者称：“事故多的二手车也不一定不好卖，关键要看修复情况，还要看售价是否够低。买二手车的人对发生事故多少、严重程度以及修复情况和价格高低特别，他们会查阅保险公司出险记录和4S店的维修记录，所以一般的小刮碰如果在4S店修理留下记录，再出手就卖不上价了。”
在沈阳各旧机动车交易市场，专营奔驰、宝马、雷克萨斯等品牌精品二手车门店中，价格二三十万元的车不少，还有一些价格更高的，有业户没有“水淹、火烧、重大事故车”。有销售人员对记者说，承诺的内容都可以写进合同里，但不负责提供验车报告，谁买车可以自己找4S店或维修部进行自费验车。
为二手车提供验车报告，检测项目少的需要数百元，多的要千元以上，卖车人和收车人都不愿担此费用，但销售之后再发现问题难免引发纠纷。
二手车交易有风险。走近沈阳塔湾机动车登记服务站办事大厅，就能听到高音喇叭滚动播放办事提醒——不要相信贩子、“黄牛党”所说的违规过车检、提前取牌证、违规处理违章。办事大厅等候区的墙上还悬挂着“严厉打击非法中介、‘黄牛党’进入市场”的醒目。
国际汽车产业发展的经验表明，成熟的新车市场是建立在的二手车流通市场基础之上，渠道畅通、运作高效的车辆“新陈代谢”机制是汽车市场整体健康发展的前提和。
能否顺利将旧车卖掉，腾出资金、腾出停车位，对于准备换新的车主来说，都是需要考虑的重要问题。相比街两侧市场的旧机动车交易，4S店销售的二手车提供认证及协助验车，给购买二手车的消费者提供了更多的保障。记者在走访了沈阳奥迪认证二手车、广汽本田标准二手车和认证二手车、沈阳汽贸二手车门店后了解到，认证二手车需要经过固定的检测流程，有的企业已引入第三方检测机构协助办理验车服务。
有专营二手车业务的门店工作人员向记者介绍，4S店销售二手车也是为购买新车的车主提供配套服务，给老车主置换新车解除后顾之忧。二手车销售专门店通过提供认证车辆、第三方检测和90天回购等套餐服务，帮助车主卖旧换新，加之置换新车时还能再享受到几千元到上万元不等的优惠，对于新车销售确有很大帮助。
记者调查了解到，沈阳市的二手车年交易量逐年上升，交易模式日益丰富，交易市场服务功能逐步提升，交易市场服务网络不断完善，市场预期反馈总体向好。随着汽车保有量快速增长，汽车存量市场规模迅速扩张，二手车流通市场极具发展潜力，成为扩大汽车消费和促进消费的载体。但与活跃的新车市场相比，二手车市场发展相对滞后，包括二手车经营主体单一、品牌二手车业务发展受限、二手车售后服务缺乏保障、市场秩序有待进一步规范等制约了二手车交易，对新车销售的贡献度相对有限，对汽车市场的推动力并没有完全出来。
“将二手车经销企业作为支持发展的主体，鼓励二手车经销企业专业化、品牌化、连锁化发展。”《实施意见》提出要引导开展车辆置换并销售二手车的新车销售企业，利用现有营销渠道和质量认证、服务保障等品牌优势，拓展品牌二手车业务，推动二手车置换消费。支持二手车经销企业丰富交易服务功能，提升整备、质保等增值服务能力。
目前，沈阳的二手车交易正在加快线上线下融合发展，网上销售可以看到车辆图片和卖家提供的一些车辆信息，有的卖方也会对质量情况做出一些承诺，但具体真实度还需要买家深入了解。相比线上卖车，互联网+店铺式销售即线上线下同步营销，正迅速抢占市场。鼓励现有二手车交易市场升级，开发网上展示服务功能，更好地促进线上线下融合发展，是此次沈阳促进二手车市场健康发展的主攻方向之一。
诚信问题仍是制约沈阳二手车流通行业发展的根本原因。为此，沈阳市商务、、市场监管等部门将加强对二手车相关经营活动实施日常监督检查，依法查处各类违规经营行为，市场公平秩序。对企业有关行政处罚信息，要归集至“互联网+监管”系统，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
旧机动车交易只有亮出车辆“密码”，充分保障消费者的知情权，才能获得更好的发展。《实施意见》为保障消费者权益，鼓励二手车交易市场经营者与入驻经营主体建立消费者权益金制度或先行赔付制度；还将发挥行业协会作用，通过行业协会引导企业自律。同时，也将在二手车交易市场和二手车经销企业推行交易合同范本，在交易合同范本中注明交易车辆的里程、维修、保养、年检等基本信息，并约定质保服务、违约责任、争议解决方式等事项。
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